절강직리 징세 파문 조사

우연한 사건과 같이 보면 외래 인구 관리, 산업 변형 등 상호 교차적인 다중사회 갈등

직리진, 절강성 호주시 관할, 북의태호, 수향의 영수지, 고대 직조업의 흥성으로 명성을 얻었으며, 사료에는 ‘ 베틀북 소리 ’ 라는 기록이 있다.

이 절베이 고진은 여전히 ‘ 직물 ’ 과 중국 최대의 아동 장산물 생산소 와 면 벽돌포 집산센터, 현지 사람들은 “ 전국 어린이 몸에 입는 아동복 네 가지 안에 직리조립이 있다 ” 고 자칭했다.

10월 26일 함께 돌발 사건이 직리진의 바쁜 리듬을 어지럽혔다.

호주 공식 통보, 10월 26일 오전, 직리진은 아동복 가공업체 세수'사회화 징수'를 추진하는 과정에서 상가 징수 하는 대정원들은 근무 방법이 단순해서 외지 업주들의 불만을 불러 양측 분쟁을 일으켰다.

많은 안휘 업주들은 당사자가 부상을 당하고, 공식 측은 "서로 밀고 있지만 모두 다치지 않는다고 말했다"고 말했다.

공식 통보에 따르면 사업 주사 후 100여 명이 읍 정부를 집결하여 분쟁 해결을 요구하며 대중의 포위를 야기하고 있다.

그날 밤 18시쯤, 또 56백 명이 부민로 일대에 모이고, 대중을 둘러보면 가장 많은 수천 명에 이른다.

그 사이에 오디카 한 대가 부실까 봐 차가 급속히 떨어져 길을 따라 9명을 넘어뜨렸다.

당국은 부상자가 병원으로 옮겨 치료 후 모두 생명의 위험이 없다고 말했다.

그러나 누군가 죽음을 반영하는 민중이 있다.

이후 소수 인원이 돌을 계속 던지고 가로등, 광고판, 자동차 등을 부수고 있다.

27일 정오까지 일부 인원이 진 정부 앞에 모여 있는 가운데 일부 사람들이 읍구에 들어가 차량을 막고 차창 유리를 깨뜨렸다.

이 과정에서 경찰차 한 대가 연소되었고, 경찰관 세 명이 경미한 부상을 입었다.

이후 이틀간 긴장 분위기가 계속 이어지면서 파급을 우려해 직리진은 거의 모든 아동복 가공 공장이 생산을 중단했다.

29일까지 정세는 안정되고 있다.

관측은 이날 밤 18시까지 공안기관의 형사 구속 21명, 행정 구속 51명을 선포했다.

일부 아동 장비업이 정상 생산을 회복하기 시작했다.

우연한 사건으로 드러난 것은 외래 인구 관리, 산업 변형 등 상호 교차적인 사회적 갈등이다.

만가의 작은 작업장

직리진의 아동복업은 1980년대 이후 발전을 가속화하고, 80년대 후반기에는 이미 전국 20%의 시장 점유율을 차지하며 90년대에 이르렀을 때 중국은 한때 30%의 아동복 자직리를 차지하고 있다.

2002년, 직리진은 중국 방직 공업협회, 중국 의류 협회에서'중국 아동복 명읍'이라고 이름을 올렸다.

직리진의 건축 특색이 선명하여, 일반적으로 45층 빌딩을 위주로, 공장 가게는 가공 작업장으로, 1층을 점포로, 자신의 생산 아동복을 전시한다.

거의 집집마다 자신의 브랜드가 있다.'돼지 반니','깨 문','샤로비','개구리 왕자 '등 간판이 점차 열렸다.

아동복 생산을 둘러싸고, 직리마을은 수놓은 꽃, 날염, 액세서리 등이 많이 파생됐다.

김신근 호주시 오흥구 부구에 따르면 직리진은 1만3만여 명의 아동복 경영자를 갖고 있으며, 그중 아동복을 직접 가공한 것은 80700곳이며 나머지 아동복 관련 조립산업에 종사한다.

직리읍 주변의 성로바둑이 둘러싸인 마을도 아동복 산업 사슬의 일부로, 거의 모든 민거들은 모두 소형 아동복 가공 공장으로, 경영자는 안휘적 외래농민이다.

그들의 경력은 상당히 비슷하다. 처음에는 마을의 의류 공장에서 아르바이트를 하고 나중에는 자립문가가 더 많은 이익을 얻을 수 있다는 것을 발견하여, 자립하여 작은 작업장을 만들어 현지 농민들의 집을 세내어 몇 대의 재봉틀을 구입하고, 몇 대의 노동자를 고용하고, 심지어 부부 두 사람을 고용하고, 심지어 독립적인 생산 부문을 구성하였다.

이 작은 작업장 의 경영 패턴 도 마찬가지 로 가공 공장 은 정규 경영자 로부터 제재 된 옷감 을 갖 고, 양복 조립하여 아동복 을 가공 한 액수 의 가공 비용 이다.

외지인들이 작은 작업장을 운영하는 것보다 더 많은 현지인들이 주문서를 청부한 업무에 종사하고, 또 많은 소작방들에게 주문을 넘겨 생산하여 차액을 벌었다.

예를 들면 2000위안의 가격으로 아동복 200건을 받은 뒤 6위안의 단가로 작은 작업장에 내려서 최종작업장 주인은 1200위안의 가공비를 받을 수 있으며, 핸드핸드핸드핸드핸드핸드백위안 차액을 벌었다.

가공업자는 일반적으로 청부 능력을 갖추지 못하기 때문에, 로컬 경영자에게 고도로 의존한다.

{page ubreak}

기두세 역설

절강 지역 경제가 발달하여 ‘ 시골 소공업의 집합 ’ 이라는 특징은 한 고장 일품으로 분산된다.

온주 녹성구의 신발, 안경, 라이터, 영강철금, 이우소상품, 동양목조, 직리아동복은 모두 대표적이다.

직리마을에는 정식 공상들이 등록한 경영 가정을 거쳐 일반적인 작은 작업장은 등록되지 않고, 몇 년 동안 이 작업장은 세금을 내지 않는다.

그러나 2008년부터 현지 세무부문에서 기두세 징수 (기계) 를 시작하여 작업장 중 재봉틀의 수량으로 세금을 징수하는 근거로 삼았다.

김신근 오흥구 부구장은 소작방의 매출이 좋지 않은 통계로 정상적인 방식에 따라 ‘기두세 ’를 실제로 부가세, 소득세, 영업세, 교육부가세 등 세종에 대해 “국세도 있고, 토지세도 있고, 기계적으로 통산해 조작에 편리하다 ”고 설명했다.

처음에는 재봉틀 한 대가 매년 세금이 80위안이었고, 이후 거의 해마다 배로, 2009년은 160위안, 2010년은 343위안, 올해는 다시 626위안으로 올랐다.

증세의 근거에 대해 호주 당국은 발표되지 않았고, 김신근은 각종 세수에 따라 종합 환산된 것으로 알려졌지만, 그에게도 관련 계산기준을 밝히지 않았다.

이에 상대적으로 직리진은 정식 등록된 경영자를 거쳐 올해 세수는 적지 않게 증가했다. "우리는 점포에 따라 세금을 징수했으며, 작년에는 7000여 위안으로 올해 1.3만원에서 1만 5000위안까지 올랐다"고 말했다.

로컬 업주가 기자에게 알리다.

김신근은 직리마을의 재봉틀마다 능숙한 업주가 한 달에 최대 89천위안으로 벌고, 평균 67천위안, "정규기업의 징수 기준보다 매년 600여 위안은 높지 않다"고 말했다.

어떤 성안경적 업주가 그의 하루 순이익은 약 200위안으로 매달 6000위안을 환산하고, 이는 김신근과의 추산과 비슷하다고 말했다.

그러나 이 일은 짐을 가득 채우는 작업에서 “보통 매일 167시간 일하며 항상 입에서 밥을 씹고 기계에 앉아 있다 ”고 말했다.

어떤 업주께서 말씀하세요.

직리진에서는 일부 아동복과 작업장은 정식 세금을 내지 않고 세수부문은 읍 (향) 마을의 두 등급을 통해 집중 징수를 했다.

인수가 부족하여 직리진은 또 일부 세수를 징수하는 협관원을 채용하고, 현지에서는 이 징수 방식을 ‘ 사회화 징관 ’ 이라고 부른다.

김신근은 이런 징세 방식이 호주와 절강 다른 지역에서 광범위하게 존재한다고 소개했다.

구체적인 세금 징수 과정에서 조작에 비교적 큰 임의성이 있다고 여러 명의 업주가 소개했다.

일부 징수 인원이 세금을 받은 후, 기업주에게 정규영수증을 개설하지 않고 영수증만 하나, 영수증은 한 칸에 큰 세금 "자밖에 없다.

오흥구 한 관계자가 설명한 것은 우선 돈을 받아서 영수증을 다시 엽니다.

세금 납부자는 세금 징수 없이 회계 혐의를 받고 있다.

그러나 누군가 중매를 도모하고 있지만, 검증할 길이 없다.

현지 정책에 따르면 기두세는 5 대의 재봉틀에 따라 징집하는 것은 작은 작업장이라면 두 대의 기계가 있어도 다섯 대의 기계에 따라 세금을 내야 하고, 많은 작업장 업주들은 이런 세금 징수 방식이 불공평하다고 생각한다.

그 다음은 액수에서 인위탄성이 있다.

장씨 업주 한 부부는 두 대의 기계가 있는데, 지난해 한 대 300여 위안, 5대 기준으로 1715위안의 세금을 납부해야 하는데, 세금 수세 인원은 부부가'쉽지 않다'고 말하며 800위안만 받았다.

“ 어떤 사람은 세금을 부과하는 사람에게 담배를 한 장 사도 천 위안은 적게 낼 수 있다. ”

장 씨 업주가 부르다.

절강대 관리학원 기업관리학과 위강은 작업장 양식 생산의 특성을 겨냥해 기계에 따라 세금을 부과하는 것은 아니지만 세수 기준은 어떻게 추산할지 결정 과정이 투명한지 여부가 관건이다.

재정부 재무역과학연구소 자강 소규모 기업에 대해 소규모 기업에 대해 상세히 평가 증액과 매출액을 따지지 못해 대략 한 줄로 긋을 수밖에 없었고, 현지의 방법은 포장세의 성질을 가지고 있다고 분석했다.

이런 방식은 전국에서 보편성을 가지고 있다.

직에서 구체적으로 그것을 기계에 떨어뜨렸다.

그러나 합리적인 기정 기준이 있어야 한다. 예를 들면 다섯 대의 기징이 가능하지만, 한 두 대의 기계도 다섯 대의 징집에 따라 합리적이지 않다.

조세 증빙에 대해서는 직리 소작방에는 규범이 없는 공상등록, 세무기관도 규범없는 징수 수속은 없어서는 안 된다고 생각한다.

그러나 징수 중에는 세금 증빙이 필요해 징세 인원이 얼마를 수령하고, 상납을 하면 두 마리의 장부를 맞출 수 있으며, 세수가 국고로 들어가는 것을 확보할 수 있다.

일반적인 영수증은 이 점을 증명하기 어렵다. 이 방면의 불규칙한 것은 세금 징수들에게 세금을 남겨 놓은 공간을 남겼다.

세수의 증가는 충돌을 일으키는 원인 중 하나지만, 다수의 업계인들이 징수 과정에서 단순 난폭한 원인이 더 큰 원인이다.

“ 그들이 태도가 좀 좋아진다면, 모두들 이 돈을 납부할 것이다. ”

왕모 북두촌의 안경적 업주설.

사후 공식 입장에서도 이 점을 인정해 직리진은 10월 28일 “세수협관원 허영천은 업무가 미세한 탓에 간단하고 연구를 통해 이미 해임했다 ”고 공고했다.

올해 막 시작한 징세 작업도 중단됐다.

{page ubreak}

산업 업그레이드 압력

김신근 오흥구 부구장의 설명에서 증세는 아동복 산업의 전형 업종에 따른 수요다.

그는 직리의 아동복업은 끊임없이 확대되고 있지만 전체적으로 낙후된 것으로, 주로 작은 작업장의 생산 방식에 표현한다고 말했다.

지금까지 판매수입이 1억 위안이 넘는 곳은 1집, 2000만 위안 이상 20개 정도다.

나머지 대다수는 가정 작업장이다.

김신근이 보기에 작업장 양식의 생산은 산업 효율에 영향을 끼치며 현지 세수에도 영향을 미친다.

직리아동복업용지는 8제곱킬로미터, 약 1만2만묘로 연간 세수 총액은 1억 73억 위안이고, 그중 아동복 생산업체는 1억 위안을 차지한다.

계산해서 1묘당 세금은 매년 1만 위안이 넘는다.

김신근은 규모가 큰 기업에 비해 아동복 기업의 단위 면적의 세수 생산이 매우 낮아 현지의 상장회사 동량 신재를 예를 들어 1묘당 토지는 매년 18만 위안으로 세수를 창출했다.

“또 다른 대형 방직업체는 1묘당 토지가 최고로 74만 위안을 창출해 평상년도 340만 위안이다.”

최근 몇 년 동안 호주시에서는 직리의 아동복 산업에 대한 향상을 꾀해 대기업의 부식을 통해 산업 업그레이드를 이끌어갈 수 있기를 바란다.

김신근은 정부의 노력이 일정한 효과를 거두었지만 전체적으로 이상은 아니다.

"그 원인은 다량의 가정작업장 생산 방식의 존재다."

이 부구장은 규모화 기업은 표준화 생산, 원단, 날염, 표식 등이 모두 높은 기준을 보이지만, 가정작업장은 왕왕 부차적으로 잘 되고, 심지어는 블랙코튼 등 불량 행위까지 첨가해야 한다고 주장했다.

또한 가정작업장은 정규 의상 업체에 큰 충격을 받았다. "많은 요소 설정에서 가정작업장이 우선적인 지위에 있다. 예를 들면, 주변 농촌에는 빈티지, 임대촌이 많고, 전세 가격이 저렴하고, 전기값은 생활용 전기에 따라 공업용 전기를 받고, 이렇게 되면 그들의 제품은 정규 기업보다 저렴하다"고 말했다.

현지 관리들의 논리에 따르면 ‘ 후진을 보호하는 것은 선진을 제한하는 것과 같다.

가족작업장의 존재를 용인해 온 것은 해당 집단에 은밀한 보조 수당을 제공하는 셈이다.

산업 업그레이드의 필요로, 한편으로는 강하게 부축해야 하고, 한편으로는 이러한 은밀한 수당을 취소해야 한다.

“세금은 그 중 중요한 수단이다. 받아야 할 세금은 받아들여야 하고, 압박 메커니즘을 형성하고 세금도 내지 못하면 여기에 존재할 필요는 없다. 다른 지역으로 옮겨갈 수 있다.”

김신근 설.

절강대 기업관리학과 위강은 이런 논리가 발붙일 수가 없다.

그는 산업전환형 업그레이드가 문제가 아니지만 증세 방식으로 실현해서는 안 되고, 정부는 농가들에게 더 좋은 공간을 마련할 수 있으며, 예를 들면 규모화된 공장을 건설하고 농가에 임대하여 집약을 장려하고, 규모화한 생산은 세수와 산업을 업그레이드하는 것이 견강할 수도 있고, 작용을 발휘하기 어렵다.

가캉도 과세와 산업을 업그레이드하는 것은 합리적이지 않다고 생각한다.

그는 "이런 기업이 현재 가장 큰 기능은 취업을 보장해 밥을 먹게 한다"고 말했다.

외래 인구 도전

직리의 항세 사건은 후기까지 발전하여 한때 외지인과 현지인의 상호 공격으로 변해 더욱 깊은 갈등을 반영했다.

직리진 전진은 46개 행정촌을 관할하고 11개 주민 가운데 전체 인구 30여만명, 그 중 호적 인구 10만명, 외래 상주 인구가 20만 명을 넘었다.

외래 인구 중에는 안휘인이 가장 많고 안휘인 중에는 안경인으로 많이 산다.

직에서 외래 인구가 현지인구보다 많지만 심리적으로 그들은 약세 위치에 있다.

현지인들도 외래인구에 편견이 있다.

사건이 발생한 후 남태호 포럼에 네티즌들은 "나는 안후인을 더욱 경멸하고 멸시하고 무시한다"고 글을 올렸다.

{page ubreak}

사건 과정에서 군침이 끊이지 않는다.

안휘의 작업장 주인은 26일 아홉 명을 부딪친 아우디 차주에게 “부딪힌 것은 너희 안휘인 ”이라며 “당일 밤, 충돌 처리과정에서 현지인들은 “하고 싶지 않으면 안휘가 돌아갈 수 있다 ”고 말했다.

이런 사실이 밝혀지지 않은 소문 결과는 일부 사람들의 행위가 폭력화로 이어졌다.

반대로 안휘인의 타격 행위는 현지인의 반탄을 불러일으켰다.

28일 오후 10시, 경찰측이 타격 행위에 참여한 안휘인 두 명을 체포한 뒤 둘러싼 현지 사람들이 박수를 보냈다.

절강대 중국 농촌발전연구원 교수는 장기간 도시화 문제에 관심을 기울였다.

그는 최근 몇 년 동안 유동인구가 집중되는 지역을 외지인과 현지인의 충돌이 뚜렷하게 늘어난 데 대해 각별히 관심을 가져야 한다고 말했다.

이것은 우선 문화 심리 습관의 충돌이다.

외지인이 새로운 곳에 와서 현지의 처리가 공평한 것이더라도 심리적으로는 여전히 괴롭힘을 당할 것이다.

더 중요한 것은 현실에서 제도적 보장의 부족으로 외래인구의 귀속감을 느끼지 못하는 것이다.

직리진에서도 이런 특징을 구현해 외래인구 위주의 작업주와 아르바이트자들은 현지에서 공공서비스를 즐기기 어렵다.

예를 들면 자녀가 입학하기가 어렵다.

북두왕모촌의 어떤 성업주들은 일반적으로 아이들이 입학하기 전에 아이들을 곁으로 데리고 다니고 학교나이에 도착하자마자 고향집으로 돌려보냈다. "이쪽 학교는 독서비를 빌려 고향으로 돌아가야 한다"고 말했다.

절강 실크로드 지주그룹 회장, 호주시 오흥구 정협상위 프랭방도 외래 농민공은 장기간 밑바닥 아르바이트, 의료, 교육, 거주 등 각 분야에서 같은 대우를 받을 수 없었고, 이런 요인은 현지 주민들과 융합할 수 없었다고 생각한다.

일단 바람이 불면 제멋대로 행동과 파괴성이 드러난다.

“그들은 고향에서 농민이고, 이곳에서는 유민입니다.”

그러나 공공서비스가 지방재정에 대한 투입으로 현지인과 동등한 공공서비스를 즐기는 것은 현실에서 실현되기 어렵다.

전문영은 이런 상황에서 중앙 차원의 통일이 필요하다. 가장 기본적인 사회보장, 의료 교육 방면에 투입해 전국통일을 실현할 필요가 있다고 본다.

둘째는 각지에서 서로 다른 사회 보장 기준에 따라 보조 차액 부분에 따라 전반적으로 유입지정부에서 해결하고 운영성이 있다.

한편, 전문영은 외래인구를 독려하고 사회관리체계에 들어가야 한다고 말했다.

전문영은 절강제시의 한 사례를 고찰해 본 적이 있는데, 현지에서는 외래 인구의 유출지에서 두 명의 민경이 현지 관리에 참여한 것은 외래 인구심리적으로 공평함을 느끼게 했다.

"제도적 설계가 필요해서 그들의 귀속감을 불러일으킨다."

10월 29일 안전 걱정으로 북두왕모촌의 하성업주가 아내와 사촌동생을 고향으로 돌려보냈다고 그는 내년 자신이 직리를 떠날 수도 있다고 말했다.

브랜디는 바로 외래 인구가 직리의 번영을 가져왔고, 그들은 일단 철수하면 번영은 기초를 잃는다고 말했다.

직리 전체가 하루 휴업하고 경제적 손실은 억 위안으로 추정된다.

프랭방은 세금 징수 풍파가 다시 한 번 발달 모델을 버리고 산업군 합리적 분업의 길을 떠나야 한다고 밝혔다.

“외래공은 정식 산업노동자로 만들고 노동존엄을 누릴 수 있다. 그래야 창업자, 아르바이트자, 경영자 모두 적극적이다.”

오흥구 정부도 문제의 심각성을 의식했다.

세금 부과가 발생한 후 구정부는 거의 모든 기관 간부를 마을과 커뮤니티 로 파견해 집집집마다 위로를 하고, 그들이 가능한 한 빨리 복업하고 그들에게 남겨 두기를 바란다.