重要事件：2019年中央第一号文書全文

今明二年は全面的に小康社会を建設する勝負期であり、「三農」の分野では必ず達成しなければならないハードワークがたくさんあります。党中央は、経済下振れ圧力が増大し、外部環境が深刻に変化する複雑な情勢の下で、「三農」の仕事をしっかりと行うことは特殊な重要性を持っていると考えている。「三農」問題を全党の仕事の中の重要なものとして揺るぎないことを堅持し、思想を統一し、自信を固め、仕事を実行し、農業・農村の好情勢を強固に発展させ、「三農」のカプセル化石の役割を発揮し、各種類のリスクチャレンジに効果的に対応するために積極的に取り組み、経済の持続的かつ健全な発展と社会の大局的安定を確保するために、期限どおりに最初の百年の奮闘目標を実現するために基礎を定めなければならない。

　　做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

一、集中して精確に施策を実施し、決勝戦で貧困から脱却し、堅塁を攻略する。

（一）正真正銘貧困から脱却する任務を完成する。既定の貧困脱却目標を堅持し、既存の政策配置を実施し、2020年までに現行の標準で農村貧困人口の貧困脱却、貧困県のすべての帽子を取って、地域全体の貧困を解決することを確保する。現行の貧困扶助基準を堅持し、全面的に調査し、「両は三保障に困らない」実現に影響を与える際の突出した問題を解決し、盲目的に基準を高くし、食欲をそそり、数字の貧困から脱却し、虚偽の貧困から脱却することを防止する。貧困脱却監視を強化する。更に貧困から脱却し、責任を追及し、最も厳格な評価を実施し、精確に責任を問う。引き続き東西部の貧困扶助協力と中央単位の指定点貧困扶助を強化する。党の建設を突っ込んで推し進め、貧困から脱却し、堅固にする。組織は常態化談義を展開し、問題を発見したらいつでも相談する。貧困から脱却し、特定項目のパトロールの成果をうまく利用して、貧困から脱却し、政治的責任を強化することを推進する。

（二）深度貧困地区を攻める。深度貧困地区の貧困脱却を制約する重点難点を狙って、リストを作成し、項目ごとに責任を明確にし、帳簿販売番号を照合する。主要工事建設プロジェクトは引き続き深度貧困地区に傾斜し、特色のある産業は貧困扶助、容易に貧困扶助、生態扶助、金融扶助、社会扶助、幹部人材などの政策措置が深度貧困地区に傾いている。各級の財政は優先的に「三区三州」の貧困脱却資金の投入を強化する。「三区三州」の外貧困人口が多く、貧困発生率が高く、貧困脱却の困難が大きい深さの貧困地区に対しても、資金プロジェクトを統括し、支援を強化しなければならない。

（三）突出した問題の解決に力を入れる。長期的な貧困扶助産業の発展を重視し、生産と販売の分離、危険保障の不足などの問題の解決に力を入れ、貧困人口の参与度と直接的な受益水準を高める。貧困扶助の移転後の措置を強化し、再移転、後続の扶助問題の解決に力を入れ、一世帯の移転、安定した貧困から脱却することを確保する。貧困地区で義務教育を強化し、貧困から学校を中退することを防止する。基本医療保険、大病保険、医療救助などの多重保障措置を実施し、農村衛生サービスのネットワークを構築し、貧困人口の基本医療需要を保障する。生態貧困扶助を着実に推進し、貧困扶助の開発と生態保護の協調を促進する。貧困扶助と知的扶助を結びつけ、貧困地区における職業教育と技能訓練を強化し、開発式貧困扶助と保障性扶助とのつながりを強化し、「カブトの一つ」と一部の貧困人口などの重要な問題の解決に力を入れ、貧困大衆の内での活力と自己発展能力を増強する。確実に一線の精確な援助力を強化して、優を選んで村の仕事の隊列に駐在します。貧困を扶助する幹部に関心を持ち、仕事のサポート力を強め、実際の困難を解決することを助け、後顧の憂いを取り除く。貧困扶助分野の腐敗と作風問題の特定項目の治理を継続的に展開し、不当廉価な申告、不法占拠の流用と友情の厚い友人、カードを食べることなどの問題を厳しく取り締まる。

（四）貧困脱却の成果を強固にし、拡大する。貧困脱却期における貧困県、貧困村、貧困人口の終了後、関連する貧困扶助政策は安定を維持し、貧困人口の貧困回復を減少し、防止する。所得水準が建設された貧困世帯よりやや高い水準にある大衆の政策支援の欠如などの新しい問題の解決を検討する。貧困脱却のための良い経験を堅持し、普及させるのが良い方法です。貧困脱却と農村振興のつながりをしっかりと行い、農村振興戦略の実施によって発展成果を強固にし、経済社会の発展と大衆生活の改善を引き続き推進していく。貧困から脱却する実践創造と偉大な精神を総括する。貧困から脱却する目標任務を早期に計画し、2020年に完成させた後の戦略構想。

二、農業の基礎をしっかりと固め、重要な農産物の効果的な供給を保障する。

（一）食糧の生産量を安定させる。食糧の生産を少しも緩めずに把握し、土地に貯蔵し、食糧を技術的に定着させることを推進し、食糧の播種面積が16.5億ムーで安定することを確保する。食糧生産政策を支援する措置を安定的に充実させ、品種、技術、減災などの安定的な増産潜在力を掘り起こし、農民の食糧栽培の基本収益を保障する。食糧主産地の優位性を発揮し、食糧主産地の利益補償メカニズムを充実させ、食糧大県の補助政策を健全化する。主要販売区と生産・販売の均衡区を着実に実施し、食糧生産の責任を安定させる。18億ムーの耕地の赤い糸を厳守し、永久基本農地の特殊保護制度を全面的に実施し、永久基本農地が15.46億ムー以上に維持されることを確保する。近代的な気象を建設することは農業サービス体系である。食糧安全省長の責任制審査を強化する。

（二）高基準農地の建設任務を完成する。食糧生産能力を強化し、向上させ、2020年までに8億ムーの高基準農地の建設を確保する。全国の高基準農地建設の全体計画を編纂し、配置、建設基準、組織実施、検収審査、上図入庫を統一する。資金の整合を強化し、融資モデルを革新し、多元的な資金調達メカニズムを確立する。地域化全体の建設を実施し、田水林路電気の総合的な組み合わせを推進し、同時に高効率節水灌漑を発展させる。食糧生産機能区と重要農産物生産保護区の確定任務を全面的に完成し、高基準農地建設プロジェクトは優先的に「両区」に手配する。新疆の優良品質綿花生産基地の建設を再開し、サトウキビの「双高」基地の建設範囲を規定されたすべての保護区にカバーする。農地の水利建設をいっそう強化する。大中型の灌区の継続建設に伴う節水改造と近代化建設を推進する。東北の黒地保護に力を入れる。華北地区の地下水のスーパー採掘と総合対策を強化する。重金属汚染耕地の治理と栽培構造の調整テストを推進する。

（三）農業構造の最適化を調整する。不足と緑色の優良農産物の生産を強力に発展させ、農業の増産ガイドから質向上ガイドへの転換を推進する。良質の食糧工事を突っ込んで推し進める。大豆振興計画を実施し、多ルートで栽培面積を拡大する。長江流域の菜の花の生産を支持して、新しい品種の新技術の模範の普及と全行程の機械化を推進します。木材の原材料を積極的に発展させる。乳業の振興活動を実施し、良質の乳源基地の建設を強化し、中小乳牛養殖場をグレードアップして改造し、乳幼児用調合粉ミルクの向上活動を実施する。食糧は飼育構造を合理的に調整し、青貯蔵トウモロコシ、ウマゴヤシなどの優良な飼料生産を発展させる。内陸水域の養殖規模を合理的に確定し、近海、湖庫の過密網箱の養殖を抑え、海洋牧場の建設を推進し、秩序よく遠洋漁業を発展させる。江河湖と近海漁業の漁獲強度を下げて、長江水生生物保護区の全面的な取締りを実施します。農産物の品質安全保障工事を実施し、監督管理システム、監視システム、追跡システムを健全化する。アフリカの豚の疫病などの動物の疫病状況の監視・制御に力を入れ、予防・制御措置を厳格に実施し、産業の安全を確保する。

（四）農業の核心技術の突破を加速する。革新と駆動の発展を強化し、農業の重要な核心技術の難関突破行動を実施し、いくつかの農業戦略科学技術の革新力を育成し、生物種業、重型農業機、知恵農業、緑の投入品などの分野で自主的に革新を推進する。農業分野の国家重点実験室などの科学技術革新プラットフォーム基地を建設し、産学研の深度融合プラットフォームを構築し、国家現代農業産業技術体系、科学技術革新連盟、産業革新センター、ハイテク産業模範区、科学技術園区などの建設を強化する。企業の技術革新主体の地位を強化し、農業科学技術革新型企業を育成し、条件に合致する企業が技術革新プロジェクトを実施することを支持する。引き続き水稲、小麦、トウモロコシ、大豆と家畜の優良品種の共同研究を実施し、良質の草種の選定と普及を加速させる。弱い部分が農業機械の研究と開発に適用されることを支持し、農業機械の産業転換と昇格を促進し、農業機械化の推進を加速する。農業分野の知的財産権の創造と応用を強化する。先進的な実用技術の集積と革新と普及応用を加速する。農業科学研究成果所有権制度を確立し、健全化し、科学研究者に科学技術成果の所有権を与え、人材評価と流動保障メカニズムを充実させ、兼職兼給与、成果権益配分政策を実施する。

（五）重要農産物保障戦略を実施する。トップレベルの設計とシステム計画を強化し、国内の食糧保障など重要な農産物の供給に立脚し、国際国内の二つの市場と二つの資源を統一的に活用し、科学的に国内の重要農産物の保障レベルを確定し、保障体系を健全化し、国内の安全保障能力を向上させる。トウモロコシの生産を安定させ、穀物の基本自給と食糧の安全を確保する。食糧安全保障立法の推進を急ぐ。品質向上の効果を基礎に、綿、油、砂糖、天然ゴムの生産能力を強化する。農業の海外進出を加速し、支援し、「一帯一路」の農業国際協力を強化し、国内の不足している農産物の輸入を積極的に拡大し、多様な輸入ルートを開拓し、多国籍農業企業集団を育成し、農業の対外協力のレベルを高める。農産物の非密輸に対する総合的な治理の力を強める。

三、農村の建設を着実に推し進め、農村の居住環境と公共サービスのショートプレートの整備を加速する。

（一）農村の人の居住環境を把握し、三年間の活動を改善する。浙江省の「千村モデル、万村整治」プロジェクトの経験を深く勉強し、農村の汚水処理、トイレ革命、村容村のイメージアップを重点とした農村の人居環境整備を全面的に推進し、2020年までに農村の人居環境の段階性が明らかに改善されることを確保し、村の環境は基本的に清潔で秩序正しい。各地が実際に立脚し、現地の状況に応じて、合理的に簡便で、長期的に管理する整治モードを選択し、技術的な難題を集中的に攻略するよう奨励する。地方を中心に中央補助の政府投入メカニズムを構築する。中央財政は農村のトイレ革命の全村推進などに補助を与え、農村の人居環境整備先進県に奨励を与える。中央予算内の投資は専門資金を手配し、農村の居住環境整備を支援する。県級は規定に従って関連資金を計画的に統合し、農村の居住環境整備に集中することを許可する。社会の力が積極的に参加することを励まして、農村の人の居住環境を整備して農村のレジャー旅行などの有機的な結合を発展します。村の清掃活動を幅広く展開する。美しい村と美しい庭園の創建活動を展開します。農村の人が住む環境整備の仕事は農村の経済発展水準に適応し、現地の文化と風土との調和を図り、実効性を重視し、表面的な文章を作らないようにしなければならない。

（二）村落インフラ建設工事を実施する。農村の飲用水の安全強化と向上プロジェクトを推進し、農村の飲用水の水源地の保護を強化し、農村の「飲み水難」と飲用水の安全問題の解決を加速させる。「四好農村路」の建設を全面的に推進し、「路長制」と模範県の実施力を強め、条件を備えた建設村の全通硬化路を実現し、条件のある地区は自然村に延びる。村内の道路建設を強化する。農村の電気化向上プロジェクトを全面的に実施し、新たな農村電気網の改造を加速させる。県農村物流インフラネットワークを充実させ、産地建設の農産物の保存、等級別包装などの施設をサポートし、企業が県郷と条件を備える村に物流配送拠点を設立するよう奨励する。ブロードバンドネットワークの村への拡張を加速し、高速料金の引き下げを推進する。農村の危険住宅の改造を引き続き推し進める。村のインフラ建設管理の長期効果的なメカニズムを健全化し、各方面の管理責任を明確にし、地方による管理費用を財政予算に組み入れるよう奨励する。

（三）農村の公共サービスの水準を向上させる。農村教育、医療衛生、社会保障、養老、文化体育などの公共サービス水準を全面的に向上させ、都市と農村の基本公共サービスの均等化を加速させる。都市農村義務教育の一体化の発展を推進し、農村義務教育学生の栄養改善計画を深く実施する。高校段階の教育普及と堅塁攻略計画を実施し、農村の児童の健康改善と早期教育、学前教育を強化する。標準化村の衛生室の建設を加速し、全科医の特別勤務計画を実施する。統一的な都市農村住民基本医療保険制度を確立し、健全化し、都市農村住民の大病保険を統合する。都市農村住民基本養老保険待遇の確定と基礎年金の正常調整メカニズムを充実させる。都市部と農村部の社会救済システムを統括し、最低生活保障制度、優遇配置制度を充実させる。農村末端の総合的文化サービスセンターの建設を加速する。農村留保児童と女性、老人愛サービス体系を充実させ、多段階農村養老事業の発展をサポートし、農村障害者サービスを強化し、改善する。都市と農村の計画案配の基本公共サービス経費投入メカニズムの確立を推進し、農村基本公共サービス標準を充実させる。

（四）農村の汚染対策と生態環境保護を強化する。山水林田湖草システムの整備を計画的に推進し、農業農村のグリーン発展を推進する。農業面の源汚染対策に力を入れ、農業節の肥料節薬行動を展開し、化学肥料と農薬の使用量のマイナス成長を実現する。生態循環農業を発展させ、家畜の糞汚、わら、農膜などの農業廃棄物の資源化利用を推進し、畜産養殖の大県の汚物資源化を実現し、県全体を利用して全体をカバーし、白汚染の対策に力を入れる。輪作休耕制度の試行を拡大する。農業のグリーン発展先行区を創建する。農村の緑化美化行動を実施し、森林村を建設し、古木名木を保護し、湿地生態効果補償と耕地還付を実施する。天然林を全面的に保護する。「三北」地域の退化防護林の修復を強化する。耕地を拡大して林を返し、草を着実に退治します。新しい草原の生態保護補助政策を実施する。河長制、湖長制を実施し、農村の水環境整備を推進し、農村の河湖水域の岸線などの水生態空間の管理を厳格に行う。

（五）農村計画のリードを強化する。計画管理の強化を農村振興の基礎的な仕事とし、計画管理の全面的なカバーを実現する。県を単位として、村の配置計画の作成や修正を急ぎ、県レベルの党委員会と政府は農村計画を統一的に推進しなければならない。先に計画した後に建設する原則によって、土地の利用、産業の発展、住民点の建設、居住環境の整備、生態保護と歴史文化の伝承を全面的に考慮して、郷土の姿を保つことを重視して、複数の規則正しい実用的な村落計画を作成します。農村の建築許可管理を強化する。

四、農村産業を発展させ、農民の収入増のルートを広げる。

（一）農村の特色ある産業の発展を加速する。土地に応じて多様性特色のある農業を発展させ、「一村一品」、「一県一業」を提唱する。積極的に果物茶、食用菌、雑穀雑豆、芋類、漢方薬の材料、特色の養殖、林特の花卉の苗木などの産業を発展させます。特色のある農産物の優位区の建設をサポートします。革新的な発展は民族と地域の特色を持つ田舎の手工業を発展させ、農村の有能な職人を積極的に掘り起こし、家庭の工場、手作り工房、農村の職場を育成します。特色のある農産物の品質標準体系を健全化し、農産物の地理的標識と商標保護を強化し、「土の名」、「郷の名」の特色のあるブランドを創造する。

（二）現代農産物加工業の発展に力を入れる。“糧頭食尾”、“農頭工尾”を手がかりに、主産区が県域に依存して農産物加工産業のクラスタを形成することを支持し、できるだけ産業チェーンを県域に残し、農村の原料販売、都市の加工パターンを変える。家庭農場と農民協同組合の経営に適した農産物の加工をサポートし、県域の農産物の精密加工をサポートし、農産物専門の村鎮と加工強県を建設します。農産物の産地、集散地、販売地の卸売市場の建設を統括的に計画し、農産物の物流基幹ネットワークとコールドチェーン物流体系の建設を強化する。農業産業化の先導企業と連合体を育成し、現代農業産業園、農村産業の融合発展モデル園、農業産業の強鎮建設を推進する。農村の一、二、三産業の融合発展利益連結メカニズムを健全化し、農民に産業増値収益をより多く分かち合わせる。

（三）農村の新型サービス業を発展させる。販売、郵便、農業サービス会社、農民協同組合などの農業技術普及、土地委託管理、代作種、統括予防管理、乾燥収蔵などの農業生産性サービスを展開することをサポートします。農村の資源、生態と文化の優位を十分に発揮し、都市農村住民の必要に応じたレジャー旅行、飲食民宿、文化体験、健康養生、養老サービスなどの産業を発展させる。農村観光のインフラ整備を強化し、衛生、交通、情報、郵便などの公共サービス施設を改善する。

（四）デジタル農村戦略を実施する。「インターネット＋農業」を深く推進し、農業物のインターネットモデル応用を拡大する。重要な農産物の全産業チェーンの大データ建設を推進し、国家デジタル農業農村システムの建設を強化する。引き続き電子商取引を展開し、農村に入る総合モデルを実施し、「インターネット＋」農産物の出村進城工事を実施する。情報の村に入ることを全面的に推進し、「インターネット＋」によって公共サービスを農村に伸ばす。

（五）農村の労働力移転就業を促進する。より積極的な就業政策を実施し、就業サービスと職業技能訓練を強化し、農村労働者の多ルートでの就業移転と増収を促進する。県域の経済を発展させ、産業の秩序ある勾配の移転を導き、産業が小都市に集まって発展することを支持し、就業能力の高い農村企業の発展をサポートし、企業が農村で生産現場、就業基地を建設することを支持し、農民の現地での就業職位を増加させる。農民就労者の就業を安定させ、賃金を適時に全額支給することを保障する。農業移転人口の市民化を加速し、都市基本公共サービスの常住人口全体のカバーを推進する。

（六）農村の革新創業を支持する。出稼ぎ労働者、高校卒業生、退役軍人、都市の各種人材が故郷に帰り、革新的に創業することを奨励し、様々な形の創業サポートサービスプラットフォームを構築することをサポートし、農村革新創業サポートサービス体系を完備させる。減税減税減額政策を実施し、地方に農村就業創業指導基金を設立するよう奨励し、用地、信用などの解決を加速させる。革新的な起業家の孵化プラットフォームの建設を強化し、いくつかの故郷に帰る創業園を創建することをサポートし、小微企業の発展をサポートします。

五、農村改革を全面的に深化させ、農村の発展活力を奮い立たせる。

（一）農村基本経営制度を強化し、整備する。家庭経営の基礎的地位を堅持し、二層経営体制に新たな内包を与える。家庭農場と農民合作社の二つの新しい農業経営主体を重点的につかんで、家庭農場の育成計画をスタートさせ、農民合作社の規範向上活動を展開し、模範合作社の建設を深く推進し、家庭農場、農民合作社の発展をサポートする政策体系と管理制度を確立し、健全化させる。小農家と現代農業の発展に有機的なつながりを支援する政策を実施し、「農家＋合作社」、「農家＋会社」の利益連結メカニズムを充実させる。各種社会化サービス組織の育成を加速し、一家に全社会化サービスを提供する。草原請負経営制度の整備を急ぐ意見。農業の水価総合改革を加速し、節水激励メカニズムを健全化する。引き続き供給・販売協同組合の総合改革を深化させ、供給・販売協同組合条例を制定する。集団林権制度と国有林区林場改革を深化させる。農耕開墾区の集団化、農場の企業化改革を大いに推進する。

（二）農村の土地制度改革を深化させる。農村の土地請負関係の安定と長期不変を維持し、一連の政策を発表し、各地に第二次土地請負期間が満了した後、延期する具体的な方法を明確に指導し、政策の安定した移行を確保する。集団所有権の徹底、農家の請負権の安定、土地経営権の再生に関する法律法規と政策体系を充実させる。基本的に請負地の確権登録の証明書発行業務を完成した上で、「後ほど見てください」を展開し、最後の仕事をしっかりと行い、遺留問題を適切に解決し、土地請負経営権証書を農家の手に発給します。土地の流通規範管理制度を健全化し、多種の形式の農業の適度な規模経営を発展させ、土地の経営権を担保して融資することを許可する。農村土地制度の三項目の改革試行経験を総括し、改革の成果を強固にする。農村の土地集団の所有、私有化を行わないことを堅持し、農地の農地使用、非農業化の防止を堅持し、農民の土地権益の保障を堅持し、請負地と宅地を退出して農民として都市に定住することができないという条件を堅持し、さらに農村土地制度の改革を深化させる。関連法律を改正した上で、セット制度を完備し、農村の土地徴収制度の改革と農村の集団経営性建設用地の入市改革を全面的に押しのけ、都市と農村の統一的な建設用地市場の確立を速める。宅地使用権の確定登録の推進を加速し、2020年の基本的な完成を目指します。農村の宅地制度改革を着実に推し進め、改革の試行を開拓し、試行内容を豊かにし、制度設計を充実させる。農村の宅地管理強化指導意見の制定を急ぐ。農村宅地使用条例の起草を研究する。休眠宅地の再開発実験を繰り広げる。県域内において、全域の農村における遊休校舎、工場、廃棄地などの整備を許可し、建設用地を重点的に支援し、農村の新産業の新業態と郷に帰って創業する。農業施設の用地管理を厳格に行い、合理的な需要を満たす。「ハウス」問題の改善成果を強固にする。「農に取って、主に農業に使う」という要求に基づき、土地の譲渡収入の使用範囲を調整し、農業農村の投資比率を高め、農村の人の居住環境整備、村のインフラ整備、高基準農地建設に重点を置く。農地の増減と都市農村建設用地の増減を着実に展開し、省域にまたがる調整剤を使って、収益を調整してすべて貧困脱却の成果を強固にし、農村の振興を支援するために用いる。土地管理法、物権法などの法律法規の改正を加速する。

（三）農村集団所有権制度の改革を深く推進する。期限どおりに全国農村の集団資産の生産と生産を完了し、農村の集団資産監督管理プラットフォームの建設を加速し、集団資産の各管理制度を確立し、健全化する。農村集団経済組織を指導し、民主協商に基づいて、メンバーの身分確認をしっかりと行い、嫁入り先の女性など特殊な人々の合法的権利を保護することを重視し、農村集団経営性資産株式協力制の改革を加速し、引き続き試行範囲を拡大する。資源変資産、資金変株金、農民から株主への転換経験を総括する。農村の集団所有権の権利を充実させ、集団資産の持分の担保ローン方法を積極的に模索する。農村集団経済組織法の制定を研究する。農村の財産権流通取引市場を健全化し、農村の各種財産権流通取引の公開規範の運行を推進する。農村集団経済組織の特徴に適する税収優遇政策を研究・改善する。

（四）農業支援保護制度を充実させる。総量を増やし、量を最適化し、効率を高める原則に基づき、高品質のグリーン発展の方向付けを強化し、新型の農業補助政策体系の構築を加速する。世界貿易機構の規則に順応し、農民の利益を保護し、農業の発展を支持するという原則に従い、農業保護政策を充実させるための研究と制定を急ぐ。「黄箱」政策を調整し、「緑箱」政策の使用範囲を拡大する。市場メカニズムの役割をよりよく発揮し、稲と小麦の最低買付価格政策を充実させる。トウモロコシと大豆の生産者補助政策を充実させる。農業信用担保料率補助と補助金を補助する制度を健全化し、担保機構の業務審査の具体的な方法を制定し、担保規模を速める。拡面増品の基準引き上げの要求に基づき、農業保険政策を充実させる。稲、小麦、トウモロコシの完全原価保険と収入保険の試行を推進する。農業大災害保険の試行と「保険＋先物」の試行を拡大する。地方の特色のある農産物保険に対して、奨励で試験的な補充を実施することを模索しています。金融サービス「三農」の各一環を通じて、県域内の銀行業金融機関サービス「三農」の激励制約メカニズムを確立し、普恵性に関わる農業ローンの成長率は全体的に各融資の平均成長速度より高いことを実現する。農村商業銀行、農村協同銀行、農村信用協同組合の本源回帰を推進し、地元の「三農」にサービスする。商業銀行の「三農」事業部の業績審査と激励の具体的な方法を制定することを研究する。差別化準備金率と差異化監督管理などの政策を使って、「三農」信用担保サービスの敷居を確実に低くし、銀行業金融機関が農村振興と貧困脱却の中で長期的な信用支援力を強化することを奨励する。重点分野の特色ある農産物の先物オプション品目の上場をサポートします。

六、農村管理メカニズムを完備し、農村社会の調和と安定を維持する。

（一）農村の治理能力を増強する。党組織の指導する自治、法治、徳治が結合する指導体制と活動メカニズムを確立し、健全化し、大衆が管理主体の役割に参与することを発揮する。農村管理体系の建設試行と農村管理モデル村鎮の創建を展開する。自治組織の規範化制度の整備を強化し、村レベルの議事協議制度を健全化し、村レベルの事務公開を推進し、村レベルの権力効果的な監督を強化する。農村において、一般的に村規民約を制定または改訂するよう指導する。農村の基層における法による管理を推し進め、公共の法律サービス体系を確立し、健全化する。農業の総合的な法律執行を強化する。

（二）農村の精神文明建設を強化する。農民を社会主義の核心的価値観に実践させ、党の農村における思想陣地を強固にする。宣伝と教育を強化し、農民大衆の思想活動をしっかりと行い、党の路線方針と強農・恵農・富農政策を宣伝し、農民を党の話を聞き、党の恩を感じ、党と歩くよう誘導する。新時代文明実践センターの建設試行を展開し、県レベルのメディアセンターの建設をしっかりと行う。大衆性精神文明の創建活動を深化させ、模範県、文明村鎮、最も美しい家庭を建設するいくつかの農村精神文明建設を打ち出し、道徳の手本となる典型を発掘し、確立し、模範的な指導作用を発揮する。文化ホール、文化広場などの施設の建設をサポートし、特色ある文化村鎮、村寨を育成します。農村の風俗転換活動を継続的に推し進め、農村の基層大衆性自治組織に対して拘束性の強い措置を取るよう指導し、励まし、冠婚葬祭、天価彩礼、孝道式微、養老所のないなどの不良な社会風潮を治める。

（三）平安農村の建設を継続的に推進する。悪を一掃する特定項目の闘争を突っ込んで推し進め、農村の黒悪勢力に厳しく打撃を与え、「村覇」などの悪勢力の末端政権への侵食を根絶する。敵対勢力、邪教組織、不法宗教活動を厳しく取り締まることで農村地域に浸透した。規律検査の監察を推し進め、末端に伸び、農民の身の回りで発生した不正な風と腐敗問題を断固として取り締まる。社会治安総合管理指導責任制を健全に実施する。グリッド化サービス管理を深化させ、より多くの資源、サービス、管理を農村コミュニティに配置する。農村交通、消防、公共衛生、食品薬品の安全、地質災害などの公共安全事件の発生しやすい分野における潜在的なリスクの調査と特別対策を強化する。情報化、インテリジェント化農村社会の治安防犯・制御システムの建設を加速し、農村の「雪あかりプロジェクト」の建設を引き続き推進する。新時代の「楓橋経験」を発展させ、農村の矛盾や紛争の調停・解決メカニズムを充実させ、大衆にサービスを提供し、安定的な能力とレベルを維持する。

七、農村党支部の戦闘バリアの役割を発揮し、農村の末端組織の建設を全面的に強化する。

（一）農村の末端党組織の指導的役割を強化する。農村の基層党組織を着実に強化し、組織力を高めることを重点とし、政治機能を強調し、農村の基層党組織体系の整備を継続的に強化する。先進支部を増やし、中間支部を昇格させ、整頓してから支部に入る。県を単位として、弱さを分散させた村党組織「一村一策」を一つ一つ整理する。村の「両委員会」の交代は一回の「後ほど見てください」を行い、刑事処罰を受けたことがあり、「村覇」と「黒に関わること」などの問題がある村の「両委員」のメンバーを断固として追放します。村党の指導者全体の最適化と向上行動を実施し、強いチームを配置する。村党組織書記県級党委員会の届出管理制度を全面的に実施する。第一書記の長期的な活動体制を確立して、全面的に貧困村、軟弱分散村と集団経済殻村に第一書記を派遣し、農村振興任務の重い村に開拓する。高校卒業生、農民工、退役軍人、機関事業部門の優秀な党員から村党組織書記の育成に力を入れる。優秀な村の党組織の書記から郷鎮の指導幹部を選抜し、郷鎮公務員を試験記録し、郷鎮事業の編制者を募集する常態化機構を健全化する。村党組織の5年間の任期規定を実行し、全国村の「両委員会」の交代と県と郷の交代を同時に進める。農村の党員チームの構造を最適化し、青年農民、農村から出稼ぎ労働者の中から党員の力を拡大する。県級の党委員会が郷を掴んで村の責任制を促すことを健全化し、県郷の党委員会は定期的に検査を行い、速やかに基層組織建設の際立った問題を解決しなければならない。村党組織の村級各種組織に対する指導を強化し、改善し、党組織をリーダーとする村級組織体系を健全化する。村党組織書記を全面的に推進し、法定の手続きを通じて村民委員会の主任を務め、村の「両委員」のメンバーが交差して職務を遂行し、村民委員会のメンバーと村民代表の中の党員の割合を高める。党支部の村級集団経済組織に対する指導を強化する。「四議二公開」を全面的に実施し、村レベルの重要事項、重大問題を健全化し、村党組織によって討論メカニズムを検討する。

（二）村級各種組織の役割を発揮する。村級の各種組織の機能位置づけを整理し、各種類の基層組織を必要に応じて設置し、職責に応じて責任を履行し、ある人は仕事をし、ある章理事があることを実現する。村民委員会は末端大衆性自治組織の機能をよく履行し、村民の自己管理、自己教育、自己サービス能力を増強しなければならない。村務監督委員会を全面的に確立し、健全化し、村務の決定と公開、財産管理、工事プロジェクトの建設、恵農政策措置の実施などの事項に対する監督作用を発揮する。集団経済組織のサービス機能を強化し、集団資産の管理、集団資源の合理的な開発、サービス団体のメンバーなどの面での役割を発揮する。農村社会組織の農民サービス、新しい風の樹立などの面での積極的な役割を発揮する。

（三）村級組織のサービス機能を強化する。村級組織の建設に有利で、大衆にサービスする原則に基づき、村級組織に適合して代行または引き受けた仕事事項を村級組織に提出し、必要な仕事条件を保障する。村級組織が政府に協力することを規範化し、勝手に村級組織の仕事負担を増加させることを防止する。郷鎮駅の改革を統一的に計画し、郷鎮は農業サービス体系の建設を強化し、郷鎮にチームがあり、資源があれば農業サービスを提供する。

（四）村級組織の運転経費保障機構を完備する。財政投入を中心とした安定した村級組織運営経費保障制度を健全化し、村の幹部報酬待遇と村級組織の事務経費を全面的に実施し、正常な成長メカニズムを確立し、村級公共サービスの運行と維持などのその他必要な支出を保障する。村レベルの集団経済を発展させ、農村の末端の党組織の指導的役割を発揮する重要な措置として、政策支援と計画案配推進の力を強め、土地の都合により村レベルの集団経済を発展させ、村レベルの組織の自己保障と農民サービスの能力を強化する。

八、党の「三農」活動に対する指導を強化し、農業農村の優先発展の総方針を実行する。

（一）五級書記の農村振興の制度保障を強化する。中央の統一計画を実行し、省は総責任を負って、市県と郷は実行する農村の仕事の構造をつかんで、五級の書記が農村振興の責任を取る実施細則を制定して実行し、厳格に審査を監督する。農村振興の統計モニタリングを強化する。2019年に各省（自治区、直轄市）の党委員会は当地の実際と結びつけて、市県の党政府指導部と指導幹部が農村振興戦略を推進する実績評価意見を発表し、審査結果の応用を強化する。各地区の各部門は小康社会を全面的に建設するには、必ず達成すべきハードワークを早急に整理し、仕事の取り組みを強化し、2020年には円満に各タスクを完成させるよう確保しなければならない。

（二）農業農村の優先発展政策の方向付けをしっかりと確立する。各級の党委員会と政府は必ず「四つの優先」の要求を実行することを「三農」の仕事をしっかりと行う第一の大事として、肩に担いで、手に掴んで、実績審査と連絡して、責任を重ねて実行しなければなりません。「三農」幹部の配置を優先的に考慮し、優秀な幹部を「三農」戦線に充実させ、精鋭の力を末端の一線に充実させ、「三農」の仕事に熟知した幹部の選抜を重視し、地方各級の党・政府の充実を図る。「三農」の発展要素の配置を優先的に満たし、都市と農村の要素の自由な流動、平等な交換を妨げる体制の障壁を断固として排除し、農村要素の一方通行の流出パターンを変え、資源要素の農村への流動を推進する。「三農」の資金投入を優先的に保障し、農業農村を財政優先保障分野と金融優先サービス分野として堅持し、公共財政はより力を入れて「三農」に傾いており、県域の新規融資は主に農村振興の支援に使われている。地方政府債資金は農村の居住環境整備、村落インフラ整備などの重点分野を支援するための一定の割合を手配しなければならない。農村の公共サービスを優先的に手配し、都市と農村の基本公共サービス標準の統一、制度の統一を推し進め、形式上の普遍的恩恵から実質的な公平への転換を実現する。農業農村の優先的発展のトップレベルの設計を充実させ、指導意見と具体的な実施方法を早急に検討する。

（三）農業を理解し、農村を愛し、農民を愛する「三農」の仕事チームを育成する。「三農」の幹部チームの育成、配備、管理、使用メカニズムを確立し、思いやりの激励政策を実行する。教育の「三農」幹部を指導して研究の風を盛んに調べ、実務を求める精神を提唱し、大衆と緊密に連絡し、農民に対する感情を深める。貧困脱却と農村振興の仕事における形式主義、官僚主義を断固として是正し、各種検査・審査・監督事項を規範化させ、末端の評価・迎接検査問題に着実に解決し、末端の幹部に精力を集中させて大衆のために実際に即したよいことを行うようにする。農村の人材を各級の人材育成計画に組み入れて重点的に支持する。県域人材総合利用制度と農村人材オリエンテーション委託育成制度を確立し、職責編纂による適度な分離、在職学歴教育、革新職名評定など様々な方法を模索し、各種類の人材を農村振興に導く。突出した貢献をした各種人材に表彰と奨励を与える。新型の職業農民育成プロジェクトを実施する。農村の需要に向けた職業教育を大いに発展させ、高等学校における農業関連の専門建設を強化する。農業を理解し、農村を愛し、農民を愛する「三農」工作チームの育成に関する政策意見の発表を急ぐ。

（四）農民の主体的な役割を発揮する。制度の建設、政策の激励、教育の誘導を強化し、大衆を動員し、大衆を組織し、大衆にサービスを提供することを農村振興の全過程を貫き、農民の願望を十分に尊重し、自力更生、刻苦奮闘の精神を発揚し、農民大衆の積極性の主動性を奮い立たせ、移動させる。政府の投資の主導的な役割を発揮し、民間の公助、資金調達、補助金の補助、労働者の救済などの形で、村の集団と農民の自主的な組織の実施または直接的な利益を受ける村の基礎施設の建設と農村の居住環境の整備を指導し、支援します。資金調達の労働に対する監督管理を強化し、農民の負担増を防止する。村落建設プロジェクトの簡易審査方法を導入し、入札の適用範囲を規範化し、縮小し、農民により多く参加させ、その中から利益を得る。

現在、「三農」の仕事をしっかりと行うという意味は重大で、任務が困難で、要求が切迫しており、上述の8つの方面の仕事以外に、党中央、国務院が展開するその他の各項目の仕事は長い間功労、着実に取り組み、実効を求めなければならない。

習近平同志を中心とする党中央の周りにしっかりと団結し、習近平総書記の「三農」の仕事に関する重要な論述を全面的に貫徹し、鋭意進取し、困難を克服し、着実に仕事をして、小康社会を全面的に作り上げ、農村全体の振興を推し進めるために新たな貢献をします。