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서비스업 부상: 영업세 전가가치세

2010/10/30 9:53:00 42

서비스업 영업세 부가가치세

보다

십일 오

계획 중 추진

재정 세수

체제 개혁, ‘ 중공중앙은 국민경제와 사회발전을 제정하는 12년째 계획의 건의 ’ (하칭 《 건의 》) 에서 “ 재세 체제 개혁 》 을 강조했다.


일부 구체적인 세종의 개혁 보조가 속도를 높일 수 있을지 기대된다

증가세

영업세

.


하나의 세종을 제외하고는 체제의 개혁 절실성이 주목된다.


서비스업의 세금 부담은 공업에서 어떻게 문제를 푸는 것보다 높다.


부가가치세 징수 범위를 확대하고 영업세 등 세금을 줄이고 소비세 범위와 세율 구조를 합리적으로 조정하여 산업구조업업업그레이드와 서비스업의 발전에 유리한 세수 정책을 개선해야 한다.


이것은 《건의 》가 명확하게 제시한 것이다.


전국 인대 상임위원회는 올해 8월 ‘12 5 ’ 기획 강령을 둘러싸고 전문 문제 연구 업무를 전개할 때 상임위원회 예산업무위원회는 재정체제개혁에 관한 전제 연구 보고서에서 부가가치세, 영업세, 자원세와 소비세 제도를 개혁할 것을 건의했다.


자원세 개혁은 이미 신장에서 시험적으로 시작하여 지방 재정 수입을 늘리는 데 도움이 될 것이다.


부가가치세와 영업세 개혁에 대한 목소리는 업계와 기업 차원에서 끊이지 않고 있다.


사실상 경제 발전방식을 전환시키는 데 유리한 재세 체제를 구축하는 필연적인 요구다.


“ 영업세 개혁도 오래된 문제다. 서비스업 기업이 영업세를 많이 납부하고, 최근 몇 년 동안 많은 서비스업업체들은 세부 수준을 납부하는 부가세 수준이 높은 공업기업의 세금 부담이 높아 영업세를 부가세세세로 전환하는 것도 현대서비스업의 발전요다. ”

재정부 재정과학연구소 부소장 왕조재 제1재경일보 기자에게 말했다.


서림 국가발개위 재정금융장관은 그동안 세수 체제 개혁을 실시할 계획이며 부가가치세와 영업세 세수 제도를 최적화하고 부가세 징수 범위를 확대할 계획이라고 강조했다.


원자바오는 오중 전회에서 한'국민경제와 사회발전을 제정하는 데 관한 12년 계획 건의 설명'에서 서비스업의 발전을 산업구조적 최적화 업그레이드 전략으로 발전시켜 서비스업과 도시의 주민 소비를 확대하고 취업을 긴밀하게 결합시켜 서비스업의 발전을 새로운 단계에 올랐다고 강조했다.


그러나 현재 우리나라의 부가가치세는 공업에 대해서만 징수하고 서비스업에 대해 영업세를 징수하고 있다.

공업부가가치세는 환절에 따라 할인되는 메커니즘을 가지고 있기 때문에, 영업세는 공업에 대한 부담이 공업보다 높아 서비스업의 발전을 촉진시키는 데 이롭지 않다.


사실상 중앙과 지방재력 구조는 구체적인 세제 개혁에 영향을 미쳤다.

철도부, 각 은행 총행, 보험사 본사 등 기업이 납부한 영업세는 중앙세 외에도 다른 영업세는 지방세다.

이에 따라 영업세는 지방 재정 수입의 지위가 두드러졌다.

부가가치세는 공유세, 소득의 75%는 중앙, 25%로 귀속된다.


"그래서 영업세 개혁에서 중앙과 지방의 관계를 잘 처리해야 한다."

왕조재는 영업세 개혁이 철도, 국유은행 총행 등 집중적으로 납부하는 영업세 입수를 하고 개혁면을 점차 확대할 것이라고 말했다.


지방재력사권은 어떻게 해소할 수 있는지 일치하지 않는다


《건의 》는 합리적인 계정 사권 기초에 따라 재력과 사권에 맞는 요구에 따라 각급 정부 간의 재정분배 관계에 더욱 순응하고 있다.

일반성 변환 지급 규모와 비율 증가, 현급 정부가 기본 공공 서비스 재력 보장 강화.

지방세 체계를 점차적으로 완비하고 성급 정부의 적절한 세정 관리 권한을 부여하다.


이들 배치는 현재 지방정부 채무 해결 등에 대해 지도적 의미를 가지고 있다.


왕조재는 "125"기간 재정체제개혁의 절입점은 명명명히 지방정부의 사권과 일치하는 재정운행 메커니즘을 세워 동시에 지불제도를 보완하고 있다.


중국인민대 경제대학 부원춘 부원춘은 기자에게 현재 중국에 직면한 많은 심층적 문제 증후는 재세 체제에 있다. 예를 들어 지방토지재정, 지방정부가 GDP 를 기준으로 한 발전 패턴, 지방융자 플랫폼 리스크 등, 이런 질문의 근원은 지방사권과 재권에 있다.


유원춘은 지방재권, 사권이 어울리지 않으면 미래 경제 발전에 큰 영향을 미칠 것이라고 말했다.

이 같은 재정체제 개혁에 대한 침체의 심도와 난이도는 분세제 개혁에 못지않다.


최근 발표된 전국인대 상임위원회 전제조사팀은 일부 중대한 공공투자 사업에 대한 추적 조사 보고서에서도 중앙과 지방 정부 간의 지출 책임을 합리적으로 구분하고 말단 정부 책임이 과중하고 재력 보장 부족의 갈등을 해결하는 데 힘써야 한다고 밝혔다.

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